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中国社会保险经办服务体系改革与构建服务型政府研讨会召开——拉美所2013年国情调研课题顺利结项


2013年12月23日 22:54    来 源:拉丁美洲研究所     作者:房连泉

    2013年12月12日,“中国社会科学院社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2013》(以下简称《报告》)发布式——中国社会保险经办服务体系改革与构建服务型政府”研讨会在中国社会科学院学术报告厅召开,会期一天。此次研讨会由拉美所和中国社会科学院世界社保研究中心主办,中国人保资产管理服务有限公司协办。中国社会科学院副院长李培林参加开幕式并致辞;中国社会保险学会会长王建伦、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧以及人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心主任唐霁松在开幕式发表了演讲。与会代表有来自人力资源和社会保障部、财政部、发展与改革委员会、保险监督管理委员会等部门,以及甘肃、河南、广东、内蒙古等省(市)地方社保机构的官员,有资深的基金投资企业界代表、有来自国内高校、科研机构的社会保障专家和学者,以及多家新闻媒体记者,共计190余人。
中国社会科学院副院长李培林致辞
    论坛分四个单元,分别为“中国养老金发展报告2013”宣介,以及“中国社保经办管理体制改革”、“中国社保经办机构能力建设”和“中国社保经办服务体系改革”三个单元的主题演讲。与会的各中央部门领导、地方社保经办机构代表以及来自高校、科研机构的二十多位专家、学者从不同角度对《报告》主题进行了深入研讨。
   《中国养老金发展报告2013》由我院世界社保研究中心编著,其中四篇报告的研究主题为“社会保险经办服务体系改革”,这也是拉美所承担国情调研课题“中国社会保险经办服务体系调研报告”的调研成果,主要由所社会文化室成员及所博士后工作人员撰写完成。
   上述四篇调研报告的主要内容介绍如下:
   本书的主报告为《中国社会保险经办服务体系改革再出发》,该报告从构建服务型政府的角度,阐述了中国社会保险经办服务体系的现状与作用,并对社会保险经办服务体系存在的问题及其原因进行深入分析,在此基础上提出了社会保险经办服务体系改革路线图。报告指出,在过去20多年里,社会保险经办服务体系自身建设获得了长足发展,为全国社会保险制度有效运行做出了巨大贡献,但也存在诸如社保经办机构人均负荷比高、经费保障不足、经费投入体制不顺等问题。鉴于此,提出三点改革建议:一是社会保险经办人员编制实行动态配比机制,工作人员数量与参保人次挂钩,以防止出现“小马拉大车”和服务质量受到影响;二是社保经办服务系统的经费预算与各级财政预算脱钩,全部纳入到社会保险基金中列支,以彻底解决经费保障不足的问题;三是根据事业单位改革的政事分开和管办分离的要求,建立全国社会保险事业管理总局,各级经办机构实行垂直领导体制,在事业单位分类中将社保经办系统定性为“特殊类公益事业单位”,这既符合社会保险经办机构的实际定位和国际惯例,也完全符合十八届三中全会提出的“转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式”。   
   《中国社会保险经办服务体系发展现状——基于三省调研的思考》(分报告六),回顾了中国社会保险经办服务体系发展的历史演革,以甘肃、河南和广东三省为案例,着重分析目前中国社保经办服务体系建设的基本现状和发展面临的一些问题;《中国社会保险经办服务体系改革的紧迫性——基本思路与政策建议》(分报告七),分析了在服务型政府转型的背景下,加快推进社会保险经办管理体制改革和提升经办服务能力的紧迫性,提出了改革的基本设想和政策建议;《国外社会保险经办服务体系现状——基于三个模式的分析》(分报告八)重点介绍了国际上三类社会保险经办管理模式的基本做法和国别案例情况。  
此次研讨会的召开标志着拉美所2013年国情调研课题的顺利结束。下一步,拉美所国情调研课题组将进一步做好的课题调研成果的梳理工作,完成相关的课题结项手续。
  
责任编辑:王宁

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