今天，党组召开工作会议暨反腐倡廉建设会议。刚才，王伟光同志总结了过去一年的工作，对2013年全院反腐倡廉工作作了部署，体现了党的十八大、中央纪委二次全会和国务院廉政会议精神。我就全院反腐倡廉工作谈些体会和建议。
一、维护政治纪律和反腐倡廉建设要坚定不移地走注重预防的路子
全院反腐倡廉建设的发展，得益于坚持惩治与预防并举、注重预防的路子。中国社科院虽被人们视为“清水衙门”，不属于腐败易发多发领域，但以往政治违纪和经济违纪等案件也时有发生。党的十六大以来，全院反腐倡廉建设形成了维护政治纪律、廉洁自律教育、反腐倡廉制度建设、综合监督、办案惩处和廉政研究“六项工作格局”，并务实推进了“优良学风建设行动”、“领导干部廉洁自律示范行动”、“决策管理规范行动”等预防腐败“三大行动”，努力打造专家学者的“学术生命线”、领导干部的“人生幸福线”和管理人员的“职业安全线”。带着对干部学者的关爱之情抓预防，我院提出了对违法违纪违规行为“零容忍”的预防目标，将教育人、规范人、监督人与保护人、挽救人结合起来。
在具体抓落实过程中，党组制定了《关于加强政治纪律建设的决定》，职能部门制定了涉密课题、涉密计算机及移动介质、涉外学术交流管理办法，坚持双向匿名审稿及三审三校制度，通过责任制使领导干部、课题组负责人、期刊主编责编、管理人员等把牢维护政治纪律的“八大关口”。全院实施维护国家安全与利益的警示教育，持续开展“法规纪律应知应记”学习、“书记所长抓学风专项管理”、“新入院人员学术道德宣誓”、“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”等活动，推出《科研人员学术道德准则》、《学术不端行为处理办法》，将预防违纪的举措融入到了科研、人事、外事、期刊、出版、财务等日常管理。驻院纪检组坚持每年同新任局级干部进行推心置腹的廉政谈话，党组成员连续6年向驻院纪检组报告个人用车、住房、出国（境）、休假、礼金礼品处置等情况。结合办案和核查信访，纪检机关既对干部的苗头性问题及时函询和谈话，给予“拉袖子”式的提醒，也对失实问题及时澄清，保护干事业的干部。
多年一以贯之的坚持和具体务实的举措，换来了预防的实际效果：90年代中期到2006年，全院曾发生过40起政治违纪案件和问题，而近7年来除在院外境外出现的案件，全院“门里”管理的平台连续保持了政治违纪“零发案”；学术腐败案件近5年“零发生”；因经济违纪受党政纪处分的人员，由2003年至2007年的13人下降到2008年至2012年的3人，其中在职处以上干部从9人降为0。
贯彻党的十八大精神，全院应当在新的起点上坚持“惩防并举、注重预防”的方针，毫不动摇、毫不懈怠地把预防工作做得更加富有成效：
第一，坚持注重预防的思路不含糊。面对腐败易发多发的严峻形势，没有任何单位和个人对腐败有天然的免疫力。我们必须保持预防的强劲动力，将预防的关口前移，帮助大家敬畏和自觉遵守法规，为广大干部学者进行有效的法规教育，坚定不移地将符合科研单位实际的预防腐败路子走下去。
第二，坚持科学预防的标准不降低。中国社科院是专家学者云集之所，亦应是培育持守道德人才之高地。我们不能满足于不发生违法违纪案件的底线要求，而应始终坚持以严明政治纪律和建设纯净学术殿堂为目标，以政治合格、学风优良、道德诚信严格自律，保持对违法违纪违规行为的“零容忍”心理。
第三，坚守人文预防的情怀不改变。每个干部学者的廉洁幸福人生，承载了国家和人民的重托，也寄托着家庭和亲友的期待。抓好预防是一份沉甸甸的责任，更是一种暖融融的关怀。应始终坚持以人为本，寓人文关怀于教育提醒、监督管理、制度规制之中，让干部学者更快地成才，更平安地生活。
二、强化反腐倡廉建设对中国社科院事业创新发展的保障功能
2005年中央“5.19”会议，开启了中国社科院创新体系建设的进程。2010年国家“十二五”规划纲要和党的十七届六中全会对创新工程的部署，给中国社科院事业带来了前所未有的发展机遇。根据党和国家的部署，中国社科院适时提出哲学社会科学创新体系与惩治预防腐败体系协同构建的总体思路，进行创新工程顶层设计，把合规性保障作为题中应有之义。在谋划创新任务、制定创新制度、设置创新岗位、编制综合评价指标体系时，坚持正确政治方向，坚持优良学风导向，坚持勤廉标准，把“零违规”作为创新单位和创新岗位的管理目标。在推进创新工程试点工作时，改革资源配置方式，实行研究经费总额拨付，加大成果后期资助力度；承认科研活动中无形智力成本的付出，治理虚假课题费报销，创建了智力报偿和创新报偿制度；加强对财政资金的监管，努力实现“支出有标准、预算有约束、执行守规矩”；认真查找风险点，推出了科研、人事、外事、财务、网络、招生、信息化建设、基建维修等一系列改革举措。改革创新目的归结起来，就是把创新工程建成责任工程、效能工程和廉洁工程，保证创新工程沿着合规有序的轨道稳步推进。
贯彻党的十八大精神，全院应更加积极稳妥地推进改革创新，发挥反腐倡廉建设为创新工程保驾护航的功能：
一要完善科学管用的制度。制度如渠，行为若水，渠通则水顺。实施创新工程，是对全院科研、人事、财务管理的深度创新，必然呼唤完善科学管理制度。应当看到，创新工程处于“正在进行时”，制度保障尚没有“完成式”。在推进创新工程的实践中，需要打造坚固的制度约束之笼和程序控制之链。管理部门应各尽其责，积极作为。纪检监察机关须全面全程参与，对创新制度进行廉洁性检审，确保与国家法律法规相融合，以实现源头治理。
二要跟进及时有力的监督。监督是“治病于未发，治病于初起”的重要机制。对于创新工程，财政投入力度大，资源配置方式多，干部群众期望值高。必须加强综合监督，并嵌入电子监察方式，对创新岗位、课题立项、稿件刊发等进行廉政风险防控，推进决策事项公开、运行程序公开和办事结果公开，寻求事业创新与监督控制的动态平衡，用监督的力量为事业发展铺路固桥，助大家以昂扬振奋的激情和遵纪守法的理性做事创业。
三要营造风清气正的环境。落实中央政治局“八项规定”，中国社科院须将弘扬优良学风、文风和工作作风并重。学风文风是最重要的院风，领导干部和管理部门的作风是发展的软环境，都关系到科研生产力能否充分释放，关系到哲学社会科学繁荣发展的速度和质量。全院应进一步健全科研评价体系，完善优良学风文风激励机制，促进学者把学术研究与国家民族前途和人民群众命运紧密相联，以好的学风多出服务于决策和实践的好成果。领导干部和管理人员应多谋服务创新发展之策，力戒靡费怠惰之举，让勤廉之风展现于各类管理的宏观思路和程序细节之中。
三、以持续深入的廉政研究为党和国家反腐倡廉建设大局服务
党的十六大以来，根据中央纪委的分解任务，中国社科院把廉政研究纳入反腐倡廉建设“六项工作格局”，连续9年组织专家学者开展了专题研究、综合研究和国情调研，实施了225项廉政研究课题，出版了9部廉政研究专著或文集，撰写了160余篇研究报告。一批有质量、有价值的成果得到中央、中央纪委和有关部门的批示或采用，成为反腐倡廉建设的参考依据。近年来，中国廉政研究中心连续发布反腐倡廉建设报告“蓝皮书”，向国内外说明中国反腐倡廉建设的进展情况，通过积极行使学术话语权，促进全党全社会提高对反腐败的科学认知水平，提振公众对反腐败的信心。
中国社科院学科体系完备，研究实力雄厚，学术声望良好。多年来，凝聚了一支多专业多方面参与廉政研究的专家学者和实务干部队伍，建立了与反腐败机关的密切联系，拓宽了国情调研路子。贯彻党的十八大精神，全院干部学者应更加深刻地认识廉政研究对于我国反腐倡廉建设的重要价值，把廉政研究事业发展得更好，拿出更多对党和国家有用的成果，也通过廉政研究促进学者干部加深学术造诣，提升学术境界。
首先，以更高质量的成果服务于党和国家治理腐败决策。反腐败日益成为社会热点问题，越来越多的深层理论问题和复杂现实问题需要解析研判，如怎样保持党的纯洁性，怎样看待和实行公职人员财产申报，如何规制关键领域和关键岗位权力包括“一把手”用权行为，如何规范和公开“三公”消费，如何看待和应对网络微博反腐等。决策机关在重大改革、重要制度建设和重点问题治理时，需要得到专家学者理性睿智的分析和可操作性的对策。中国社科院应将学科优势与反腐倡廉建设需求有机结合，为党和国家反腐败决策多献良言，多提管用之策。
其次，以“建设”的理念促进反腐倡廉的实践探索。反腐败斗争形势依然严峻，各地各部门从实际出发进行着反腐倡廉建设的实践探索。对于这些实践探索，哪些需要认识总结，哪些值得延伸推广，各地各部门很欢迎社科研究的“国家队”研究评价和提炼升华。这些年，中国社科院的廉政研究把触角伸向了反腐倡廉建设的深处，是最“接地气”的科研项目之一。根据党的十八大对反腐倡廉建设的重大部署，中国社科院须始终以“建设”的心态直面反腐败遇到的新情况新问题，始终以客观求实的科学态度分析反腐倡廉举措的实际效果。对于各地各领域反腐倡廉建设实践中具有方向性和普遍意义的举措，善于形成规律性认识，既向决策机关报送成果，也向社会解读有益做法，积极推介有助于我国现阶段治理腐败的管用举措。
再次，以有影响力的声音引导社会反腐舆论。当下，我国住房、教育、医疗、食品安全、收入分配中的社会问题与腐败问题相交织。对此，网络微博手机等媒体舆情鼎沸，社会上腐败泛化情绪蔓延，治理腐败主张繁多各异。如何看待和解决问题，公众既期待党和政府拿出有效举措，也愿意了解专家学者的看法建议，但目前学术界对社会心理起“拨云见日”作用的真知灼见不够多。中国社科院学者干部应主动担当社会责任，运用学术话语权及其影响力，理性分析我国发展面临的问题与反腐败的联系，科学阐释反腐倡廉理论主张和实践效果，以客观公正的声音传递正能量，营造对反腐败有利的社会舆论。
党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，为反腐倡廉建设指明了方向。创新工程的深化拓展，必将为中国社科院发展提供新的机遇。我相信，全院干部学者一定能在哲学社会科学事业发展中展现新作为，一定能为我国反腐倡廉建设作出新贡献！
