◇娄峰（图书馆）

　　习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，为新时代把握新一轮科技革命方向，推动生产力高质量发展，提供了科学指引。新兴支柱产业作为培育壮大新质生产力重要途径的高频词汇多次出现在中央政治局会议的重要表述中。培育壮大新兴支柱产业不仅成为因地制宜发展新质生产力的重要战略抓手，也将成为“十五五”时期我国建设现代化产业体系的主攻方向。

　　构筑新质生产力根基

　　新兴支柱产业涌现并发展于以数字化、智能化、绿色化为核心的新一轮科技革命浪潮中，带动整个社会全要素生产率的显著提升，为国民经济增长注入核心动力，具有高附加值、高技术含量、高关联度、高成长性等特点，是发展新质生产力的重要产业载体。

　　在历次技术革命浪潮中，颠覆性技术创新通常居于核心地位，核心技术创新成果从研发到应用要经历实验室孕育孵化的基础研发阶段、商业化转化阶段并最终得以在市场上广泛普及应用，在这个过程中，新兴支柱产业蕴含的巨大市场潜力和吸引的大规模耐心资本将为新质生产力发展提供持久的动力源泉。

　　新兴支柱产业是将数据等新要素作为关键性投入打造的产业，而新质生产力是覆盖全新质态要素的生产力，不仅包括传统的土地、劳动、资本等生产要素，而且涵盖了技术、知识、数据等一系列新的关键要素。新兴支柱产业的创新发展为新质生产力形成提供了丰富的应用场景。

　　新兴支柱产业不仅代表着新一轮科技革命和产业变革方向，还具有平台化等新型组织特征，能够发挥强大的规模经济和网络效应，引领新质生产力的加速发展。新兴支柱产业引领新一轮科技革命和核心技术扩散，经过一系列产业融合和形态载体的结构变迁，逐步发展为主导产业，这个培育壮大的过程实质上是新质生产力的形成和发展过程。

　　引领新质生产力发展

　　新兴支柱产业在国民经济中占据重要战略地位，不仅将对我国经济增长、科技创新和就业稳定作出巨大的贡献，而且将在建设现代化产业体系中带动关联产业的快速发展，成为“十五五”时期引领新质生产力发展的重要内容。加快实现以新兴支柱产业创新推动新质生产力发展，建议从以下三个方面切实发力。

　　首先，重点培育科技领军企业和科技先锋企业，开展新兴支柱产业的技术策源体系建设，为新质生产力发展提供动力来源。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的当下，科技领军企业和科技先锋企业是新兴支柱产业核心技术创新的引领者，也是以科技创新培育壮大新质生产力的重要创新主体。一是制定科技领军企业和科技先锋企业的培育与评价指南，明确企业在战略任务承担和创新成果等方面的考核标准与细则，以多元化场景驱动新兴支柱产业创新生态的塑造，形成发展新质生产力的科技创新力量。二是围绕前沿技术动态清单，以科技型企业为主导，集聚国家实验室、国家科研机构和高水平研究型大学等创新要素，搭建跨学科、高能级的协同创新平台，为人工智能、绿色能源等新兴支柱产业上下游企业提供技术供给和数据共享服务，提升协同创新水平，打造新兴支柱产业技术策源地。三是梯度培育创新型企业，构建多层次企业梯队，加快形成大中小型科技企业融通发展和协同创新的格局。

　　其次，构建产业政策体系，推动科技创新与产业创新深度融合，为新质生产力发展夯实产业基础。人工智能、绿色能源、生物医药、文化旅游等新兴支柱产业不仅具备传统支柱产业经济贡献度高、产业关联度大、就业吸纳能力强等特征，还体现出市场和组织不确定性强、技术赶超机会多等特点。为适应新兴支柱产业发展规律，更好引导科技创新与产业创新深度融合，带动新质生产力的蓬勃发展，产业政策体系也应作出适应性调整。一是新型举国体制下产业政策需更加注重产业竞争战略上的考量，以增强产业链供应链核心技术和关键零部件的自主可控能力为重要战略任务，从追赶型产业政策目标向引领型产业政策目标转变。二是将产业政策支持重点更多转向基础研发和技术扩散等创新链前端环节，注重对颠覆性科研成果的早期市场化阶段进行融资渠道方面的引导，为新兴支柱产业核心技术创新提供资金、市场和人才支持。

　　最后，因地制宜合理布局各地区的新兴支柱产业方向，以特色产业集群助推区域经济高质量发展，为新质生产力发展注入区域活力。我国新兴支柱产业发展应坚持区域创新协同发展与产业集群差异化发展相结合，优化重大生产力布局，各地区应从现有科技力量和产业基础优势出发，找准在全国一盘棋中的发展定位，布局新兴支柱产业的发展重点和梯度转移方案，实现各区域之间新质生产力发展的优势互补和错位竞争。一方面，应充分发挥国家发展战略规划的导向作用，出台新兴支柱产业发展指导意见，构建完整的“政策链”，打破制约全国统一大市场建设的制度壁垒，引导各地区找准以新兴支柱产业创新引领新质生产力发展的着力点，避免因产业重复建设而导致市场资源的浪费。另一方面，政府应围绕新兴支柱产业发展规划，充分发挥创新能动性和前瞻性思维，立足本地资源、产业基础和文化遗产，探索跨产业融合发展新模式新业态，打造具有地方特色的新兴支柱产业集群。例如，四川成都依托得天独厚的自然资源环境，高质量推进成都大熊猫繁育研究基地建设，并借助生成式人工智能等数字技术进行文创内容设计，挖掘数字消费新潜能，打造数字技术和人文元素相融合的文化旅游创新链，将“熊猫经济”打造为具有本土特色的城市IP，探索出一条“数智技术+文旅产业”的区域高质量发展之路，以区域特色产业集群为新质生产力发展注入新活力。