【热词新语】数据资产

2026-05-29 来源：社科院专刊总第858期作者：李芸

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　　李芸（语言研究所）

　　数据资产是指特定主体合法拥有或控制、能够进行货币计量，并可为主体带来经济利益或社会效益的数据资源，是数字经济时代重要的新型生产要素和核心战略资源。2020年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次在中央政策文件中正式将数据列为第五大生产要素，为数据资产化发展奠定了制度基础。2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，系统搭建起数据资产制度框架。2023年，多项政策进一步聚焦实操层面，细化数据资产入表、价值评估等配套规则；同年，国家数据局在北京成立，负责统筹数据制度建设、资源整合、市场培育与产业发展。2024—2026年的政府工作报告持续强调健全数据基础制度，推动并深化数据开发开放和流通使用，为数据资产价值释放提供了稳定政策导向。

　　当前，我国数据资产已在互联网、金融、工业等多个领域实现落地应用。在个人数据领域，运动APP采集的运动、睡眠、心率等个人健康数据，经用户授权后，由平台统一归集脱敏，并依托隐私计算进行合规加工，形成标准化数据产品挂牌交易，个人也可参与收益分配，推动个人数据资产化发展。在企业数据领域，电商消费记录、用户偏好、银行交易流水及信用数据等企业数据，经过归集确权、治理清洗、脱敏加密和隐私计算处理后，被封装为标准化数据产品并完成估值入表，既能够对内支撑经营决策、提升运营效率，也可通过交易所挂牌、授权共享、资产质押等方式实现价值变现。在公共数据领域，公共部门在履职过程中形成并管理的公共数据，则主要采取“授权运营+场内交易”模式开展市场化运营。例如，一些地方政府将医疗健康类公共数据授权属地国企进行加工处理，经脱敏后形成合规数据集，并在省级数据交易所挂牌，供医药企业用于新药研发与流行病学研究。

　　未来，随着制度体系不断完善，数据资产领域将加快形成“采集—治理—评估—交易—应用”的完整产业生态，培育多元化、专业化的数据服务主体，推动数据资产市场化配置效率进一步提升。在全球层面，我国也将积极参与全球数据治理规则制定，推动构建公平合理的跨境数据规则体系，不断提升我国在全球数据资产领域的话语权与规则影响力。

责任编辑：王晏清