原题：面向“十四五”的中国工业 第九届中国工业发展论坛召开

　　本报讯 （记者田春）近日，由中国社会科学院工业经济研究所主办的第九届中国工业发展论坛在京召开。论坛主题是“面向‘十四五’的中国工业”。中国社会科学院副院长、党组成员蔡昉出席论坛并致辞。十三届全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原副部长苏波，国务院发展研究中心副主任隆国强，南京航空航天大学校长单忠德，中国人民大学教授杨瑞龙，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长高国力分别发表主旨演讲。中国社会科学院工业经济研究所所长史丹发布了《中国工业发展报告（2020）》。

　　蔡昉指出，大力推动以人为核心的新型城镇化，是“十四五”时期构建新发展格局、促进经济高质量发展的应有之义。国际经验显示，没有一个现代化国家是建立在低城镇化水平基础上的，城镇化是现代化的重要方面。2019年，中国城镇化率达60.6%，但与中等偏上收入国家65%的平均城镇化率、高收入国家82%的平均城镇化率相比还有差距。“十四五”时期，一方面要破除资源流动障碍，推动产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升；另一方面要以户籍改革为突破口，大力推动以农民工市民化为核心的新型城镇化，从供给侧增加劳动力供给，改善资源再配置的效率，从需求侧大幅度提高农民工的消费能力，还要加大具有中国特色的再分配力度，提升基本公共服务覆盖面和均等化水平。

　　苏波指出，扎实推进制造业高质量发展，建设制造强国对于我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。当前，全球制造业竞争格局发生深刻变化，发达国家强力推动再工业化，竞相实施先进制造业发展战略。与此同时，新兴经济体工业化势头迅猛，中国面临“双端挤压”的困境。以数字化、网络化、智能化为标志的新技术革命正深刻改变着国际经济和产业格局，为中国制造业发展和制造强国建设带来新的机遇。“十四五”时期制造强国建设要着力提升制造业创新能力，加快发展新技术、新产业，大力提升制造业产业基础能力和产业链、供应链现代化水平，积极推进制造业供给侧结构性改革，促进制造业高质量发展。要在开放合作中提升我国制造业国际化发展水平，优化制造业发展环境，促进市场各类主体公平竞争。

　　隆国强指出，当前全球化速度在放缓，但没有逆转和倒退，全球生产供应链、价值链还在不断深化。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央考虑当前我国发展阶段、环境条件变化提出的重大战略选择。破解当前我国产业链分工地位低、制造业外迁压力增大、供应链安全威胁加大的问题，要推动我国制造业高质量发展，一是要升链，即推动在全球价值链中的地位升级；二是要强链，即在全球价值链中锻造长板；三是要补链，突破关键技术、关键核心零部件“卡脖子”问题；四是稳链，避免产业链成规模向外转移。

　　史丹认为，近10年来，我国制造业在GDP占比下降了近5%。虽然制造业比重有所下降，但制造业对国民经济发展依然具有不可替代的作用，国际贸易与投资的关键支撑产业作用、新技术与新模式创新的重要载体作用、带动落后地区经济发展的作用不可替代。“十四五”期间，制造业发展要以高质量发展为目标，加快构建现代产业体系，推动产业的创新发展、融合发展、绿色发展和协调发展。由“两头在外、大进大出”的国际大循环转向构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。重点发展以新科技驱动的战略性新兴产业、应用数字技术的智能制造产业、促进生态文明建设的绿色制造产业、高效带动就业的劳动密集型产业，以及满足美好生活需要的新型消费品产业。

　　会议发布的《中国工业发展报告（2020）》由史丹主编，是集工业经济研究所全所科研力量撰写完成的第25本年度《中国工业发展报告》，由经济管理出版社出版。为支撑国家“十四五”规划的研究制定，该报告主题确定为“面向‘十四五’的中国工业”。

　　《中国工业发展报告（2020）》由总论、综合篇、产业篇、区域篇和企业篇五大部分构成。全书共66章，旨在全面剖析百年未有之大变局下中国工业发展面临的重大挑战，探寻中国工业高质量发展的破局之道。报告分别从宏观、中观和微观方面，从理论和实证不同视角系统总结概括了“十三五”以来中国工业、区域和企业发展现状，洞察研判“十四五”时期我国工业发展的新形势、新趋势、新特点、新问题，提出“十四五”及未来更长时期我国工业发展的战略方向和政策思路。

　　中国社会科学院工业经济研究所党委书记李雪松主持开幕式和发布会，纪委书记、副所长张其仔主持主旨演讲。

　　来自中国社会科学院、工业和信息化部、国务院发展研究中心、中国工程院、中国人民大学等机构的学者、专家通过线下或线上方式参加了论坛。